碧玉枝柯柑橘林,开花结子未成金。
眼下,在被称为“湘桂边界柑橘之乡”的永州市回龙圩管理区万亩柑橘陆续结果,橘香四溢、沁人心脾、惹人欢喜。
回龙圩管理区柑橘种植达10万亩,“九分甜、一分爱”“逥峰蜜柑”等柑橘品牌闻名于世,并远销俄罗斯、越南等国家。这里,“树染连天碧,果飘动地香”,金黄的蜜柑犹如繁星点点,有一份独属于北纬25度的甜蜜;这里,“枫”景独好,回龙圩法庭深入践行新时代“枫桥经验”,立足本土、开拓创新,联动党政部门、政法五老、乡贤能人化矛盾解纠纷,打造“九分工作法”,护航橘乡产业发展、边界和谐。今年以来,回龙圩法庭收案数同比去年下降26.1%。
江永县人民法院回龙圩人民法庭
何谓“九分工作法”?“‘九分工作法’分为‘3个三’,即法庭联动‘党政部门+政法五老+乡贤能人’,创新基层解纷新模式;将实质性化解矛盾纠纷贯穿‘诉前、诉中、诉后’三环节;做实做细‘营商环境、民生保障、边界和谐’三服务。”回龙圩法庭负责人回答。
01
联动“三力量” 构建多元解纷格局
回龙圩地湘桂二省交界之地,既有果园成片、山水相连的美丽风光,也有许多因地界划分、林权确认等问题引发的边界矛盾纠纷。
“不好啦,咱们家族的80座祖坟被挖了!这口气不出,我们家族怎么在这里立足?……”回龙村朱氏家族祖坟被挖,朱氏家族40余名村民心中怒火难抑,大伙操起棍棒、锄头,一窝蜂就准备跟广西邻村人拼个死活。
原来,广西富川人申某某受人雇请在李家塘村附近的小山坡开荒种柑橘时,不慎将小山坡上的多处年代久远的祖坟毁坏。
“祖坟被毁是大忌讳,朱氏家族对此事意见很大。这起纠纷关系到湖南、广西两省之间的边界和谐,若不能妥善处理,极有可能发生严重的群体性事件。”回龙圩法庭负责人了解到纠纷后,迅速与回龙圩党委及相关部门对接,启动“党政部门+政法五老+乡贤能人”联动解纷机制。
考虑到此次纠纷涉及风俗、法律、道德等多层面问题,法庭认真梳理事件情况、双方争议焦点、当事人预期赔偿数额等,指导研究制定调解方向和思路。同时,联合管理区政法委、司法局、村委会等组成调解工作组,并邀请了两大家族长者、政法五老参与调解,讲法律、论风俗、谈道德,释法说理,透析利弊。经过不懈努力,双方终达成调解协议,互谅互让握手言和,一起极可能引发群体性事件的纠纷就此化解。
法庭联合区政法委、政法五老、乡贤能人等开展多元调解
近年来,回龙圩法庭主动融入党委领导下的基层社会治理大格局,联动“党政部门+政法五老+乡贤能人”开展诉前调解,借助党政部门的力量、政法五老的经验、乡贤能人的威望,广泛汇聚解纷资源,形成优势互补、专群结合、融合发力的多元解纷格局,每年诉前化解矛盾纠纷150余起,柑橘之乡、边界之地更加安定和睦。
02
贯穿“三环节” 力促案结事了人和
“妈妈,我想跟着你,但我不会失去爸爸吧?”“孩子,妈妈会一直陪着你长大,爸爸随时也可以过来看你。”在得到肯定答复后,今年10岁的小雨(化名)稚嫩的脸上露出了笑容。
小雨的父母因感情不合,双方协议离婚,约定小雨由父亲抚养教育。后小雨父亲找到一份海员工作,经常要跟随出海,出海一趟就是七八个月。父亲出海期间,小雨只能跟着爷爷奶奶生活,成了一名留守儿童。看着日渐长大却孤单的小雨,小雨母亲提起了变更抚养权之诉。
“离婚协议书上写得清清楚楚,小雨是跟着我的,我不会让任何人把她带走。”小雨父亲态度异常坚决。
“该案虽是一个涉抚养权的小案,但关系到两个家庭,一个少年的未来成长,我们要多做工作,尽可能地实质性化解双方之间的矛盾纠纷,让年幼的小雨不再受第二次伤害。”回龙圩法庭收案后,在全面了解小雨的生活学习基础上,多次组织小雨父母亲调解,并邀请妇联、社区、学校等参与调解。
“很想妈妈,我做梦都想跟妈妈在一起。”在多次联合调解未果情况下,考虑到小雨母亲能为小雨学习成长提供更好的生活条件,在征求小雨意见后,依照最有利于未成年子女的原则,法庭依法判决变更小雨的抚养权。
案件生效后,承办法官多次到小雨的父亲、爷爷家中上门开展判后回访,进行答疑解惑、安抚开导,讲清变更抚养关系更有利于小雨的身心健康,小雨仍是他们的女儿,他们也享有探视权。最终小雨的父亲及爷爷放下了心中的包袱,与小雨母亲、小雨的关系也变得更加地融洽。
开展案件回访
树牢“如我在诉”理念,回龙圩法庭将调解贯穿“诉前、诉中、诉后”三个环节,把“实质化解”作为根本任务,实行“诉前调解、诉中协调、诉后回访”,在审判全过程中不断探寻各方当事人共赢的最优解,力争实现案结事了人和。据统计,今年以来,回龙圩法庭调撤率达69.6%,服判息诉率达96%,大量矛盾纠纷得到实质性化解。在以司法之力解决群众急难愁盼的同时,该法庭已连续5年无涉诉信访案件,真正做到了解民忧、促稳定。
03
守护“九分甜” 服务橘农橘企橘事
逥峰蜜柑
回龙圩管理区是国家农业部无公害柑橘生产基地,“九分甜、一分爱”“逥峰蜜柑”等柑橘品牌肉质细嫩、果面光滑、色泽橙红,“逥峰蜜柑”获国家农产品地理标志产品认证、国家绿色食品认定。柑橘产业亦是回龙圩管理区的支柱产业,产值达10亿元以上。
柑橘产业蓬勃发展,司法保护也在不断健全完善。
“用了这家店的农药和化肥,柑橘树的叶子都发黄了,结的柑橘个头都小了,我不可能还付钱给他。”卢某在某农资店购买农药和化肥在自家柑橘园杀虫和施肥,不料到了结果季节,橘树出现大面积的叶子发黄,结出来的果子也偏小。某农资店过来催款,卢某认为农药和化肥有质量问题,不愿付款。
了解到此起纠纷后,回龙圩法庭迅速启动“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制,法庭联合“柑橘协会”,邀请种橘专家,大伙儿一起到卢某果园现场查看情况。
十余户果农都用了农资店的产品,为什么只有这家柑橘园出现了问题?
送法进橘园
经过仔细的调查了解发现,农药和化肥均为正规厂家生产,卢某因农药和化肥使用不当,导致了部分柑橘个头偏小。把准了双方争议事实、争执焦点,法庭马上组织双方现场调解。卢某表示愿意支付货款,农资店也自愿减少部分款项,双方不仅冰释前嫌,也表达了继续合作,科学开展种植、施肥,决不能因品质问题坏了本地柑橘招牌的想法。
同时,结合此类纠纷,法庭积极总结、梳理果农种植、农资店售卖农药化肥的注意事项、风险误区,印发小册子,走园串户,加强宣传引导,切实促进果农与商户双增收、共赢。
“法庭是回龙圩的水果护卫队,我们要主动作为,充分发挥司法职能作用,解决好果农的后顾之忧,让果农心无旁骛发展产业。”
近年来,回龙圩法庭聚焦柑橘产业,瞄准涉柑橘纠纷预防化解,推动建立“柑橘协会”行业调解组织,健全“联、查、调、访、宣”“五步联动”柑橘矛盾纠纷调解机制,发送《致广大果农果商的一封信》,推广《水果购销合同模板》等范本,为辖区600多家市场主体、5013户柑橘种植农户以及柑橘产业辐射到的湘桂边界农户、企业提供16项菜单式服务,做实做细“营商环境”大文章,当地涉水果产业矛盾纠纷呈逐年下降态势。
04
法治“润民心” 助力基层社会治理
“这个诈骗案例就是咱们回龙圩的,大家千万不要相信天上会掉馅饼。”“各位乡亲父老,柑橘销售合同中要注意以下事项……”
夜幕降临,蛙鸣四起,淡淡的橘香惹人心醉,李家塘村格外热闹,村干部、果农、村民们围坐一堂,一场别开生面的“法治夜话”屋场会正徐徐展开。
“幸福屋场”是回龙圩管理区聚焦基层治理体系和治理能力现代化,坚持让群众在乡村振兴中当主体唱主角,激发群众内生发展动能,以屋场为农村建设单元的新探索。
回龙圩法庭以“幸福屋场”为载体,开设“法治夜话”和美屋场,利用夜晚村民休闲时间,在辖区各村开展巡回普法宣传,与村民坐在一起唠家常、说法治、话治理,讲述身边的案例、故事,送上“法治大餐”。同时,法庭还通过屋场会第一时间了解村情、民情,心贴心解答法律咨询,点对点化解潜在纠纷,在话谈中和风细雨地将矛盾纠纷消除在萌芽状态。
“法治夜话”和美屋场
开设“法治夜话”的同时,回龙圩法庭还联合江永法院民事审判部门在辖区11个行政村(社区)成立“一村一法官”工作站,围绕风险隐患“排查员”、基层调解“指导员”、法律政策“宣传员”定位服务民生,在各村培养“法治带头人”“法律明白人”,打通司法为民服务的“最后一公里”,提升司法服务的广度和深度,进一步助力乡村振兴、基层治理。
“现在村民的法治意识都比较高,矛盾纠纷相比起来减少了很多,就算遇到矛盾纠纷也是首先找‘法律明白人’和联村法官调解,去年我们村第一次获评为无讼村咧。”谈到无讼村建设,作为“法律明白人”的神仙洞村党支部书记卢志勇有点激动。
据了解,回龙圩管理区已连续8年实现“零进京信访”,去年11个行政村(社区)有3个被评为无讼村,全区被评为全省信访工作示范县区。
“下一步,回龙圩法庭将继续深入践行新时代‘枫桥经验’,结合当地地域特点和产业特色,充分发挥法庭在多元解纷、诉调对接、基层治理等方面的作用,以法庭之力助推基层之治,绘就橘香飘万家、橘乡共和谐的新‘枫’景!”展望未来,江永县法院党组书记、院长李湘沅信心满满。